Ростовская область сэкономила на госзакупках в строительстве меньше процента

Стройка, фото lviv.politeka.net

В Торгово-промышленной палате Ростовской области проанализировали эффективность системы госзакупок в строительстве и пришли к неутешительным выводам, рассказал вице-президент организации Сергей Шнейдер. Какие-то улучшения могут наступить не раньше 2022 года.

По словам Шнейдера, для анализа были взяты 64 завершённых аукциона, проведённых муниципалитетами Ростовской области с 13 июля по 26 августа 2019 года на общую сумму 3 млрд рублей.

— Что мы увидели? Только 28% закупок проектных и строительных работ были признаны состоявшимися. В остальных случаях был только один участник. По половине несостоявшихся аукционов договор был заключён с единственным участником. 69% от этих трёх миллиардов в принципе в итоге ушли единственному участнику торгов. На конкурентной основе было распределено лишь 15% средств бюджетов, — рассказал Шнейдер.

С экономией бюджетов дела обстоят ещё хуже, хотя ради неё в своё время вроде как и затевались госзакупки.

— По итогам торгов, где победил единственный участник, экономия от начальной цены составила 0,3%. Там, где была конкуренция — 3%. В среднем по всем рассмотренным аукционам экономия составила 0,6%. Если добавить сюда расходы на судебные разбирательства, которые часто следуют, то можно говорить об убытках бюджета {при госзакупках}, а не об экономии, — рассказал Шнейдер.

В эффективности существующей системы госзакупок в сфере строительства и проектирования сомневается и бывший главный архитектор Ростова, главный архитектор института «Ростовгражданпроект» Владимир Гейер. Его организация в апреле этого года решила принять участие в пяти объявленных администрацией Ростова аукционах. В итоге по первому лоту цена упала с 5,5 млн до 124 тысяч рублей, по второму — с 4,1 млн до 194 тысяч рублей, по третьему — с 1,3 млн до 11 тысяч рублей, по четвёртому — с 2,1 млн до 288 тысяч рублей, по пятому — с 1,1 млн до 116 тысяч рублей. Такой «конкуренции» старейший проектный институт города не выдержал.

— За такие деньги, с учётом затрат на налоги, зарплаты и прочее, ничего сделать невозможно, — говорит Гейер. — Скоро наступает срок сдачи этих проектов, и я с нетерпением жду, что же там принесут.

К слову, «Ростовгражданпроект» отправил запросы по поводу этих пяти лотов в Минстрой РФ и ФАС РФ. В первом случае ответили, что нарушений при проведении данных аукционов не выявлено. Во втором случае запрос перевели в УФАС по Ростовской области, а там, в свою очередь, решили вообще не отвечать.

Добавим, что ранее Контрольно-счётная палата РФ также раскритиковала российскую систему госзакупок. По оценке ведомства, около 70% всех нарушений в этой сфере происходят при установлении максимальной цены контракта. По словам Сергея Шнейдера, эта цифра актуальна и для Ростовской области. Однако проблема даже не в коррупции, а в неадекватности существующей в строительстве системы ценообразования при проведении госзакупок.

— Мы в этом смысле находимся на уровне средневековья. Цены в строительстве устанавливаются в соответствии с теми расценками, которые сложились ещё в советский период. Их множат на различные коэффициенты и получают начальную стоимость контракта. Это создаёт колоссальные коррупционные риски и приводит к значительному завышению или занижению реальной стоимости работ, — говорит он.

Изменить эту систему Минстрой РФ планирует давно, но сроки перехода на нормальное ценообразование переносятся. Раньше это был 2018 год, теперь — 2022 год. Затягивание связано с необходимостью наполнить государственную систему ценообразования в строительстве. Для этого все имеющие к этой сфере организации должны раз в квартал представлять информацию о стоимости своих работ. В Ростовской области это должны делать 533 предприятия, реально делают 111.

Добавим, что власти некоторых регионов уже не раз предлагали создать для строительных и проектных работ своё законодательство о госзакупках. В конце концов, отрасль очень специфическая, а существующие нормативные акты максимально универсальны. Однако ФАС РФ всегда отвечает категорическим отказом.

При этом российское законодательство о госзакупках, как уже писал donnews.ru, в своей основе всё-таки имеет международное законодательство, пусть и «творчески» переосмысленное. И во всём мире строительно-монтажные работы в случае с госзакупками регулируются собственными регламентами.

На правах рекламы:

Компания "ПромСтройТехника", осуществляющая поставки промышленного и строительного оборудования по всей России предлагает широкий ассортимент запчастей, пневмомеханики, стройтехники и сварочного оборудования. Ознакомиться с каталогами и оформить заказ можно перейдя на сайт компании.